国务院近日印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，鼓励包括信息通信业在内的12个重点行业向一批与我国装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家“走出去”。工信部总工程师王黎明就国际产能合作和中国装备走出去的现状与趋势等问题接受了《人民邮电》报与央视等多家媒体的联合采访。

　　我国装备走出去和国际产能合作现状如何？有哪些优势？

　　王黎明：目前中国的装备制造业技术装备水平不断地增强，许多产品在世界上还处于领先地位。从国际合作领域看，我们已经从过去的一般加工业、一般产品的贸易出口，逐步开始转向技术、资金、装备的集成化出口路径了。走出去前景广阔。

　　第一，我国装备制造业2014年出口交货值达到6.8万亿元人民币，占全部工业产品出口总额的56.8%。而消费品工业是我们传统的出口产业和产品，2014年出口总额、交货值是4.4万亿元人民币，比5年前（2009年）在全部出口产品总额中的占比下降了3个百分点。也就是说，消费品领域的出口产品现在逐步地有所下降，而装备制造业的出口净增加幅度较大。第二，目前我们的产业，装备制造的产业，门类是齐全的。从原材料到装备制造的水平，以及最终的装备制造的产品，门类齐全，体系较为完善。第三，我们的对外贸易和投资结构在不断改善。我们过去的贸易出口，可能单纯是产品出口，有少量的投资出口或者产业的技术装备出口，现在这种组合型的出口越来越多了。第四，国际产能的合作更加活跃。无论是机械装备、汽车还是农业机械装备方面，在国际合作领域不断扩大，占据的份额不断增加。从这些方面看，我们目前国际产能和装备制造走出去还是具有一定的优势和条件。

　　在机械装备领域，我们的电力装备的制造总量大约占世界的61%，我们的造船工业的总量占世界的41%，机床占世界的38%以上，所以我们的产品有相当的基础。我们已经培育成长了一批具有国际竞争优势的大型企业。2014年，我国装备制造56家企业进入世界500强。许多企业如中车、华为、中船重工、三一、中联重科等这些企业都处在全球领先的位置。

　　中国产能走出去面临哪些挑战？

　　王黎明：一是国际贸易保护、国际贸易壁垒在某种程度上影响中国装备制造走出去。有些国家渲染“中国制造威胁论”，设立贸易保护的限制条件，还增加了一些技术、标准等非贸易的因素限制我们的装备制造走出去。

　　二是走出去在规划、法律、制度方面不是很完善。比如我们如何与走出去的这些国家、地区的法律制度进一步衔接，形成一个对外开放、促进走出去的统一完整的法律体系、制度规则和服务体系，这些方面还有欠缺。

　　三是在整个融资水平、融资渠道需要进一步加强和完善。这几年装备制造走出去的力度在加大，但是在相关配套、融资条件、融资支持机制上，我们有待逐步完善。需要把我们的技术、装备和我们的银行金融机制结合起来。采取抱团走出去的方式需要进一步加强。

　　四是企业的国际竞争力还不是很强。我们的企业在核心技术、研发能力和水平上还有待进一步提升。国际标准和我们国内的生产标准、产品标准、技术标准的衔接，还有很大差距，这些需要在进一步的工作中改进。

　　五是走出去的国际化服务机制还有待改进。如我们的评估、评价、保险和商务国际合作的服务，对重要国别的风险预测预警，如何维护走出去的企业、公民的合法权益，如何发挥国内甚至国际中介组织的作用，利用他们开展国际咨询、国际调查和市场分析，还需要做好进一步的提升工作。

　　“技术、标准和服务”如何走出去？

　　王黎明：我们的产品、装备甚至成套设备走出去，都应该是阶段性目标。更深层的目标和发展方向，应该是带动技术、标准和服务走出去。实现产品、技术、服务、标准和投资的一体化。

　　技术走出去大家好理解，拥有自主核心技术，研发水平提升就能实现；还可以在境外有条件的地区设立研发机构；与世界上的研发机构和资金合作，搞好未来高端技术研发。

　　标准走出去难度更大。我们需要做四项工作：一是把现有中国标准国际化。我们很多国标、行标、企业标在和国际接轨上有很大差距；二是加快研究制定国际标准，更多参与国际标准组织，更多和先进制造企业联合，在国际标准制修订方面，体现我们的话语权。只有加大参与国际标准的制修订，才有可能在未来走出去实现更高层次的合作中，有我们的基础和条件。三是我们现有的装备制造标准起码要做到英文化。我们在轨道交通、铁路建设、船舶、钢铁、机械设备制造、电力设备等领域，有好的产品、技术和服务，但标准没有国际化。要尽快翻译，至少翻译成英文。更高的标准是在哪个国家投资，就能翻译成相应文字，使得对方理解我们的标准，判断和国际标准是否相一致。我们一些企业的标准甚至优于国际标准，但需要通过翻译体现。四是我们现有的国际领先标准，在认定的基础上，要让更多的国际标准认证组织和我们互认互信互用。实现标准带动产品，产品促进标准，一起走出去。

　　我们现有的服务水平与国际标准和要求差距很大，从工作层面、企业层面和社会层面，都需要大大提升。从政府相关部门层面（包括外交、海关等），应该进一步加大简政放权的工作力度，为装备走出去和产能合作开绿灯，减少审批环节和程序。还需要为企业提供风险防范预警的服务，比如提供重要国家地区政治风险的分析预测和判断，对走出去的企业和专利，采取保护性措施。从社会层面，各中介组织要做好服务，比如咨询、法律、社会保险、评估评价等服务，需要各种学会、协会、行业组织提供。还包括管理走出去方面的服务，也是重要内容。许多国家在劳动用工方面，制度比较完善。需要和国际接轨。最后在企业层面，企业是走出去的主体，在现有技术规范走出去的基础上，后续的工作包括售后服务体系、销售网络建立，需要更多利用互联网,更多利用国际平台搭建自己走出去的平台，挖掘走出去的路径和渠道，使企业提升竞争力和水平。